央廣網(wǎng)北京7月21日消息（記者王晶）面對河南此次超強降雨，目前各方都在緊急救援、各項后續(xù)保障工作也在穩(wěn)步進行。但也有人提出質(zhì)疑，鄭州內(nèi)澇嚴(yán)重，是否也與城市排水系統(tǒng)失靈有關(guān)？或此前建設(shè)的海綿城市失效？面對這些疑問，華南城市研究會會長、中國城市規(guī)劃學(xué)會委員胡剛在接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，這一觀點有失偏頗。“如今城市大面積由硬化路和高層建筑構(gòu)成，雨水沒辦法滲透，建設(shè)海綿城市的確很有必要，意義重大，但并不能應(yīng)對這種百年以上的特大暴雨。”他解釋道。

    “海綿城市”只能對中小雨發(fā)揮作用

    近年來，“海綿城市”一詞逐漸受到關(guān)注。2016年，鄭州市入選河南省海綿城市建設(shè)省級試點。當(dāng)時，鄭州對其城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)為20年一遇。針對這次河南為何沒能發(fā)揮海綿城市的作用，胡剛解釋稱，海綿城市只能對中雨或小雨發(fā)揮作用，一旦遇到特大暴雨是無法應(yīng)對的。

    據(jù)記者了解，“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

    面臨強降雨，海綿城市能發(fā)揮多大作用？胡剛談到，海綿城市只能讓常態(tài)下的雨水向地下滲透，排地面除積水，以促進城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續(xù)循環(huán)，如果遇到特大暴雨還需采取另外措施，如建設(shè)地下深隧，暴雨時儲水，晴天時抽水到江河湖泊。

    內(nèi)澇已成為城市普遍難題

    實際上，進入汛期，并非暴雨多發(fā)區(qū)的河南遭極端降水，城市內(nèi)澇早已成為一些城市的普遍性難題。為何城市內(nèi)澇的發(fā)生越來越頻繁，胡剛認(rèn)為有兩點，一是全球氣候變暖、氣溫上升，二是城市規(guī)模越來越大，城市中心地區(qū)多數(shù)是硬面路地，不利于水的循環(huán)。“所以相關(guān)部門在城市規(guī)劃時，就要多建一些綠地、人工湖泊，除了可以調(diào)節(jié)氣溫，下雨時也有助于排澇。”

    除了不斷建設(shè)海綿城市，構(gòu)建更完善的排澇系統(tǒng)才是解決內(nèi)澇的根本。胡剛介紹，雨水管網(wǎng)是當(dāng)前排澇的主要手段，作用非常大。在老城區(qū)，由于以前雨水管網(wǎng)口徑比較小，不能在暴雨時充分排水，造成澇災(zāi)。老城區(qū)管網(wǎng)擴容比較難，淺層地下已有大量建筑樁基和地下車庫，“所以建設(shè)深隧很有必要，而且現(xiàn)在挖隧道工程技術(shù)己經(jīng)成熟，投資也不是很大。”胡剛說道。

    內(nèi)澇防治設(shè)計應(yīng)與城市規(guī)模相匹配

    胡剛認(rèn)為城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計應(yīng)與城市規(guī)模相匹配，但近年來防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低，現(xiàn)在有的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)只有20年，一旦碰到50年或100年一遇的特大暴雨就措手不及。他建議，鄭州這樣的新一線城市，都應(yīng)該逐步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

    “國內(nèi)城市洪澇災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)對這種特大暴雨應(yīng)該綜合考慮。并不只是城市規(guī)劃的問題，也不只是海綿城市的問題，而需要制定適合的應(yīng)對措施，如建設(shè)地下儲排水系統(tǒng)等。這幾年韌性城市建設(shè)己經(jīng)提到一定高度，但也還要進一步加強。”胡剛說。

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