住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于組織開展全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于建筑業(yè)改革發(fā)展的決策部署，進一步規(guī)范建筑市場秩序，提升工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能水平，決定在全國統(tǒng)籌開展建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

（一）關于建筑市場和工程質(zhì)量安全。

1．檢查范圍：全國30個省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外），每省（自治區(qū)）抽查1個省會（首府）城市或地級市及其1個下轄縣（市），直轄市抽查2～3個市轄區(qū)（縣）。

2．檢查對象：檢查省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)相關管理工作，抽查5個建筑工程（其中住宅工程4個、公共建筑工程1個）、4個城市軌道交通工程。住宅工程以安置住房和保障性住房為重點。受檢工程形象進度應為主體結(jié)構(gòu)施工階段。

（二）關于建筑節(jié)能。

1．檢查范圍：北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆等14個省、自治區(qū)、直轄市，全部安排在5月份第一批檢查。每?。ㄗ灾螀^(qū)）抽查省會（首府）城市和1個地級市或1個縣（區(qū)），直轄市抽查2～3個市轄區(qū)（縣）。

2．檢查對象：檢查省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門相關管理工作，抽查地級及以上城市新建建筑節(jié)能項目3個（其中居住建筑項目2個、公共建筑項目1個）、綠色建筑項目3個，縣級城市（區(qū)）新建建筑節(jié)能項目3個（其中居住建筑項目2個、公共建筑項目1個）。

二、檢查內(nèi)容

（一）關于建筑市場。

1．貫徹落實建筑市場方面法律法規(guī)及規(guī)范性文件情況。

2．開展建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查、認定查處情況；開展工程建設領域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治情況；開展建筑工人實名制管理情況等。

3．受檢工程項目的建筑市場各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場方面法律法規(guī)及規(guī)范性文件情況，各方主體依法依規(guī)發(fā)（承）包情況；項目經(jīng)理（注冊建造師）在項目現(xiàn)場到崗執(zhí)業(yè)情況；項目現(xiàn)場建筑工人實名制管理情況等。

（二）關于工程質(zhì)量安全。

1．工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項治理行動部署及開展情況，落實工程質(zhì)量安全手冊制度情況。

2．貫徹落實國家工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和規(guī)范性文件情況，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和工作體系情況，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及隱患查處情況，監(jiān)督機構(gòu)建設情況，城市軌道交通工程安全風險管理情況等。

3．受檢工程企業(yè)、項目質(zhì)量安全保證體系建立情況，執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊情況，工程實體質(zhì)量安全情況，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關單位、項目負責人及從業(yè)人員執(zhí)行有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準、落實質(zhì)量安全責任情況。

（三）關于建筑節(jié)能。

1．2018年度建筑節(jié)能實施情況檢查。重點檢查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實施情況及《國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）明確的工作任務進展情況，包括新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準、超低能耗建筑建設、既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設及節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等工作推進情況，以及地方相關配套政策法規(guī)制定實施情況；中央財政資金支持的各類建筑節(jié)能示范項目驗收情況；2017年度建筑節(jié)能專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法建議書的工程整改情況。

2．2018年度綠色建筑進展情況檢查。重點檢查《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）明確的工作任務進展情況，包括各地綠色建筑行動實施方案落實情況，政府投資公益性建筑和直轄市、計劃單列市、省會城市保障性住房及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準情況，綠色建筑評價標識實施情況，綠色建筑標準、技術(shù)、材料及產(chǎn)業(yè)等相關能力建設情況，以及地方相關配套政策法規(guī)制定實施情況等。

3．2018年度裝配式建筑推進情況檢查。重點檢查《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）印發(fā)以來各地裝配式建筑推進情況，包括政策措施及目標任務情況、標準規(guī)范編制情況、項目落實情況、省級示范城市和產(chǎn)業(yè)基地情況、生產(chǎn)產(chǎn)能情況等。

4．2018年度綠色建材應用情況檢查。重點檢查《住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<綠色建材評價標識管理辦法>的通知》（建科〔2014〕75號）印發(fā)以來各地綠色建材評價標識開展情況，包括管理機構(gòu)設置情況、評價機構(gòu)備案情況、本地一星級及二星級綠色建材評價情況等。

三、檢查時間

檢查分兩批，時間分別為2019年5月和9月，具體安排見附件。

四、檢查組組成

檢查組由組長、聯(lián)絡員、專家、記者等組成。檢查組下設建筑市場小組、工程質(zhì)量安全小組、建筑節(jié)能小組。

五、檢查程序

（一）檢查組到達每個?。▍^(qū)、市）后，分小組開展檢查，受檢工程項目從部“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”項目庫或受檢城市提供的在建項目清單中抽選。

（二）檢查組專家對受檢工程檢查結(jié)束后，現(xiàn)場反饋檢查情況。

（三）檢查組對受檢?。▍^(qū)、市）相關管理工作及每個受檢工程提出書面反饋意見，對發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)行為及違反工程建設強制性標準的工程，下發(fā)《全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》。

（四）每個省（區(qū)、市）檢查結(jié)束后召開匯報反饋會，聽取受檢省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作匯報，由檢查組組長統(tǒng)一反饋檢查情況。

六、檢查準備工作要求

（一）地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本通知要求，對本地區(qū)所有在建工程進行全面自查，對檢查出的建筑市場、工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能方面問題及時整改，并對相關違法違規(guī)行為依法嚴厲處罰。

（二）受檢地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本通知要求，準備有關備檢材料和符合檢查要求的在建工程項目清單，以備抽查。

（三）提供必要的檢測設備（如回彈儀、鋼筋掃描儀等），并配備相應檢測人員。

七、其他事項

（一）我部將向全國通報檢查情況，并對下發(fā)執(zhí)法建議書項目的整改和處罰情況進行督辦。

（二）檢查工作嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

（三）請各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指定1名聯(lián)絡員，負責聯(lián)絡檢查有關事宜，并于2019年5月9日前將聯(lián)絡員姓名、職務及聯(lián)系方式報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2019年4月29日